丹凤县严格执行校园安全管理实施标准,增强风险防范和应对能力,着力构建突发事件预防与处理体系,突出“五个精准”,推动校园安全管理标准化走深走实。
一在“精准培训”上聚力,建设专业化管理队伍。县委下发《五长制进校园工作方案》,将校园安全管理工作列入“一把手”工程范畴,主要领导每年定期研讨校园安全2次以上,及时协调解决校园周边环境等热难点问题。县科教体局持续开展针对性、实用性学习培训,配齐配强专业管理队伍,为校园安稳提供坚实人力支撑。注重业务培训和岗前培训,做好《标准化指导意见》培训讲解,定期和不定期结合,举办专项能力和应急管理提升培训,举办现场观摩、业务交流、座谈学习13次,以对比式学习提高校园安全管理工作水平。所有校园均聘任法治副校长,建立校园安全家长委员会,形成政府主导、学校主抓、社会协作、家庭配合“四维一体”管理体系,校园安全齐抓共管、凝聚合力。
二在“精准教育”上发力,建设多元化宣传阵地。不断健全安全教育长效机制,强化安全常识、救生技能和法治知识教育,始终将其贯穿于学生日常行为习惯养成之中,使学生内化于心,外化于行。一是强力推行“5530”安全教育模式。坚持日记录、日考核、日评价,通过强化文明班级评比、班主任津贴发放、月研讨分析小结、个人考核评优、典型案例评选等五个措施,推进“5530”安全教育模式制度化、规范化、标准化,确保安全教育重点目标普及落实到位。二是强力抓好“团队建设”宣传阵地。既传承红色基因,又立体化做好安全宣传,发布安全小视频、公益短信268个,发表安全预警、信息报道562条。结合季节特点、安全形势和学校实际,开展“安全生产月”、文明交通“一盔一带”安全守护行动、防溺水、校园欺凌霸凌、电信诈骗专题教育等活动,2022年度开展专题教育活动达187次,参与人次54000余人,发放传单10万余份,有效提升了师生及家长的防范意识。三是强力抓实青少年法治教育。广泛开展普法教育及青少年“学宪法、讲宪法”“法治进校园”“小手拉大手、平安进万家”等活动,学生学法、知法、尊法、守法、护法意识和氛围加速形成。第五小学的“法治宣传长廊”、小小法治讲解员,第三小学的“红领巾法学院”等法治教育阵地建设在全县推广普及。四是抓好安全校本课程开发。以学生本地学习生活为基础,结合学生必须掌握的安全知识和技能,申报并结题安全课题36个,获省级优秀课题5个,形成校本课程4个,其中第一幼儿园的龙驹安全课程体系被省教育厅、省教育学会收录出版,第三幼儿园的园本安全教育视频短片二维码浏览量突破20万人次。
三在“精准管理”上着力,建设标准化工作体系。坚持以校园安全精细化管理为工作重点,全面落实岗位责任制,精准工作流程,健全各项制度,严格落实校园安全管理标准化各项工作要求。一是做实“网格化+清单式”管理模式。建立“领导包片、股室包镇、校长包校、教师包生”四级主体责任,实现校园安全管理时间、空间网格化全覆盖,深化人盯人机制,推行“一制度一清单一记录”工作模式,实行区域划块挂牌专人管理,校园安全全员参与、全程参与。二是做实隐患排查整改。针对市教育局明确的校园安全16个风险点,确定监管责任人,将“班级日查、学校周查、县局月查”督导检查机制不断延伸,明查与暗访相结合,隐患排查整改记录在册、清单销号、闭环管理,全面做到“查隐患、补短板、保平安”,年平均排查整改各类校园安全隐患1080处。三是做实食品安全工作。突出食安监管和校园主体双责任落实,打造放心工程,率先探索食品安全副校长聘请工作,46名食品安全副校长定期深入校园开展专业指导、培训,及时消除隐患。全面构建食品安全风险监测机制,扎实开展市县领导、局股室包抓工作。坚持问题导向,实施网上巡查通报和月督查结合、“食绩晾晒”和“晒后厨”相结合、日常传统监管和“智慧”监管方式相结合“三结合”模式,倒逼规范操作,堵住最后一微米漏洞,严把师生入口安全关和营养计划惠民政策落实关。四是做实校园周边环境整治。严格执行安全生产“1598”工作要求,教育、公安、市监、城管联合下发整治通告,与文旅、消防等11个等部门开展“中小学幼儿园校园周边环境百日整治活动”,开展常态长效拉网式排查整治,彻底解决了第二小学、第五小学上放学门口拥堵问题。建立公安部门包校联系工作机制,落实“护学岗”和校园“三见警”制度,组建家长护学岗123个,营造和谐、顺畅、安全校园周边环境。
四在“精准防范”上用力,建设规范化风控模式。坚持问题导向,突出风险防控,关口前移,防患未然。一是校园“三防建设”规范实施。每年出资400余万元,为全县校园配备118名专职安保人员。2022年投资110万元,建立县级监控中心,将全县126所校园视频监控接入县科教体局、县公安局及省教育厅;投入120万元维修补充校园“三防”设施。二是心理健康教育规范实施。印制《丹凤县中小学生心理健康教育工作手册》,对180名心理健康教育教师进行专题培训,做到持证上岗全覆盖;各校对标建立心理咨询室,思源实验学校的亲情聊天室、心理调节室,为学校平安校园创建发挥了卓有成效的作用。创新性引进专业化心理健康咨询公司(北京绿萝心数),投入25万对全体中小学生进行心理危机综合筛查,对一、二级关注学生建立一生一档,采取动态式“三级干预”帮扶关爱措施,及时引导、疏导,做到早发现、早干预、早治疗。2022年筛查,一二级关注学生947人,占比2.09%,三四级关注学生6534人,占比14.4%;2023年筛查,一二级关注学生457人,占比1.02%,同比下降1.07%,三四级关注学生3263人,占比7.18%,同比下降7.22%。如对铁峪铺中学、寺坪中心小学等4名特殊心理问题学生,与商洛市心理协会、西安交大一附院对接,由专家进行一对一、面对面精准干预帮扶,孩子青春灿烂的笑容是对工作最好的回报。今年5月起,将教师也纳入心理危机综合筛查范畴,缓释教师心理压力,目前工作正在有序推进。三是“三类学生”管理规范实施。由西河中学一起意外校园心脏病突发事件处置引发,经深入调研、思考、摸索、总结、试点,在全县推广心理问题学生、特异体质学生、留守儿童(统称“三类学生”)人盯人监管机制,逐人建立台账,每半月至少开展一次谈话、比赛、家访等关心关爱帮扶活动,由学生、家长将孩子实实在在的变化记录在帮扶册上,做到风险预判到位、前期处置及时,家校共育合力凸显,校风、学风持续好转,以最末端防护将校园突发意外安全事件发生率降到最低。第三小学进一步拓展护苗行动成果,做到和三类学生管理互融互促,得到社会认可和好评。四是应急管理规范实施。全县中小学幼儿园组建巡逻队、护校队等应急队伍135个,应急物资配备齐全,各类应急预案“实用、管用”,开展防震、防火、防踩踏、反恐防暴等应急演练510场。发挥思源学校的省级防震减灾馆作用,年组织参观体验18500人次,师生应急逃生技能、防灾避灾和自救自护能力不断增强。
五在“精准考评”上加力,建设科学化反馈机制。坚持实施校园安全精准考评,以实干论实绩。一是考评细则量化到位。坚持务实管用原则,年初签订目标责任书,分类定项量化,对照岗位职责和工作清单,精准考评到每个分项,做到日常检查和年终考评结合,确保落实到位。二是考评结果运用到位。坚持将考核结果运用到干部任用、评优树模、晋职晋级上,2022年评选安全管理先进集体8个,优秀个人45名;因安全管理工作疏漏免职3人,实施警告及诫勉谈话9人,形成“制度管理人、政策激励人”良好氛围。三是考评“短板”补齐到位。对日常督查和考评过程中发现的制度漏洞及干部存在问题,及时反思、研讨、完善,制定修订《校园安全管理人员职责》《校园安全事故责任追究办法》等文件6个,“锻长板、补短板”,推进校园安全管理更加规范,促进干部完善提高,练就本领。